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NAPOLI Basilio (Belgique) – basilio.napoli@forem.be
VAN ASBROUCK Bernard (Belgique) – bernard.vanasbrouck@gmail.com

La société plurielle pose de lourdes questions de stratégie, d’organisation, de management et de pratiques professionnelles aux services publics de l’emploi. (SPE).<br />Les dispositifs et les cadres normatifs qu’ils manipulent ont été conçus initialement dans une logique unificatrice des statuts et des droits.<br />La pluralité des situations vécues, des appartenances, des parcours, les approches différenciées du droit en regard des questions d’égalité des chances et des publics cibles de même que la complexité grandissante de l’environnement socio-économique mettent le modèle d’intervention public en difficulté.<br />Des travaux conséquents en R&D, en développement technologique et des pratiques professionnelles ont été consentis pour développer des réponses innovantes.<br />La situation de plus en plus hétérogène ne permet plus à terme aux SPE de tenir sur le paradigme initial du placement. Il évolue alors vers un autre paradigme autour du concept conflictuel de l’acteur. Ce qui va amener de plus en plus les dispositifs d’actions à soutenir et mobiliser un travail sur soi autour du concept de parcours. <br />Ce paradigme de l’acteur porte une vision du « vivre ensemble » comme étant un processus interactif centré sur la dignité du sujet dont le modèle opératoire peut se définir comme la capacitation. Ce paradigme recèle des risques dont le principal est le transfert de charge vers le citoyen.<br />On n’est plus dans une action publique qui ramène à la norme, mais dans une action qui tente par l’appel à l’acteur et la rencontre des conditions de l’acteur d’allier pluralité de statuts, de situations, de vécus, de références socioculturelles, avec la dignité du vivre en société. <br />On ne tente plus d’insérer une masse d’individus dans un cadre préétabli (insertion) mais on élargit ce cadre aux conditions du vivre (inclusion). On n’individualise plus l’exercice de la norme, on personnalise le rapport à la norme.<br />Une difficulté redoutable se présente alors. Elle est liée à la complexité même de la société contemporaine. Nous sommes là au nœud de l’action publique et des politiques publiques dans la société plurielle.<br />Comment accueillir les sujets humains dans toutes leurs diversités tout en préservant la cohérence et la solidarité sans instrumenter les citoyens aux dimensions techniques de cette complexité ?<br />Comment éviter la désintégration politique des sociétés complexes telle que décrite par Tainter dont une des causes est le poids de la complexité et la difficulté de vivre dans cette complexité pour ce qu’il nomme la population de soutien ?<br />La question de la capacité pour la population à soutenir et à vivre la complexité sociale est, pour nous, un enjeu d’avenir pour nos démocraties. <br />Cette complexité interroge donc la gouvernance publique, les politiques publiques, les postures et pratiques professionnelles. <br />Les agents sont les leviers fondamentaux de la gouvernance dans une société plurielle. Ils sont les seuls qui puissent engager une relation de sujet à sujet.<br />La mise en œuvre des politiques actives de l’emploi est la scène qui illustre pleinement et avec acuité cette problématique de l’action publique et l’importance grandissante des postures et pratiques professionnelles.<br />Ces professionnels pratiquent une médiation entre un cadre normatif et une réalité vécue qui a comme fonction de réduire la complexité de l’environnement social dans lequel les bénéficiaires évoluent. Ils doivent donc sortir d’une exécution du cadre normatif.<br />Ces « médiateurs » forment une sorte de corps professionnel permettant par la réduction personnalisée de la complexité sociale de soutenir l’autonomie du sujet.<br />Comme on le constate, vivre ensemble dans une société plurielle demande un cadre d’action publique approprié.<br />Ce cadre refonde gouvernance, dispositifs d’actions, approches méthodologiques, métiers et pratiques professionnelles.<br />De très nombreuses questions sont là à mettre en débat.<br />Tel est l’objectif du forum.<br />

Action publique, Complexité, Politique publique, Gouvernance, Pratiques professionnelles, vivre ensemble