La participation citoyenne au service de la transition socioécologique : <br />le projet d’écoquartier Louvain-Est à Montréal
Année : 2023
Thème : Analyse d'expérience : d'intervention, de formation, de recherche...
Type : Analyse d'expérience : d'intervention, de formation, de recherche...
Auteur(s) :
JETTE Christian (Canada) – christian.jette@umontreal.ca – Chercheur
Goglio Charlotte (CANADA) – charlotte.goglio@orange.fr
Goglio Charlotte (CANADA) – charlotte.goglio@orange.fr
Résumé :
La crise environnementale et les dérèglements climatiques frappent les communautés partout dans le monde (GIEC, 2022), et leurs conséquences sont particulièrement lourdes pour les plus défavorisées (Santé, Canada, 2022). Tant sur le plan international qu’au sein des États nationaux, la cohésion de l’action gouvernementale reste difficile à faire, étant donné l’ampleur des enjeux sociaux, économiques et politiques que soulève la crise (Cliche, 2014). Malgré ces difficultés de cohésion, des communautés territoriales à l’échelle locale et régionale se mobilisent dans le cadre d’actions concertées visant à amorcer une transition écologique qui apparait comme une condition cruciale du maintien et de l’amélioration de leurs conditions de vie (Bilodeau, Parent et Potvin, 2019).
Notre présentation vise à rendre compte d’une initiative territoriale citoyenne à l’échelle d’un arrondissement dans la ville de Montréal menée par une table de concertation intersectorielle et multi-réseaux appelée Solidarité Ahuntsic. Le mandat de cette table « […] est de rassembler les acteur·rices (communautaires, institutionnels, politiques, privés) et les habitant·es du quartier Ahuntsic pour travailler collectivement sur des cibles concrètes de développement social local. À travers la mise en place d’actions concertées, la table soutient les initiatives existantes et favorise l’émergence de nouveaux projets » (Solidarité Ahuntsic, 2023).
C’est dans le contexte de cette mission de concertation que l’organisme a participé avec d’autres acteurs municipaux, communautaires et citoyens au développement d’un projet de revitalisation urbaine sur le terrain d’une ancienne fourrière municipale : le projet Louvain Est. Initiée à partir d’un besoin de logement social au début des années 2000, la mobilisation a évolué vers la prise en charge du site dans le cadre du développement d’un écoquartier avec habitations communautaires et gouvernance partagée avec la ville de Montréal. À terme, le projet vise la construction de 800 à 1000 logements abordables, la création de nombreux espaces verts avec lieux de rassemblement, le développement de services et d’équipements collectifs (garderies, écoles, etc.) et d’agriculture urbaine. La construction des bâtiments sur le site devra respecter des normes élevées en matière de performance énergétique, d’accréditation environnementale et d’intégration architecturale.
Plusieurs aspects de ce projet citoyen sont originaux et susceptibles de favoriser le vivre ensemble tout en s’intégrant dans un processus de transition socioécologique. Sur le plan du développement social, la participation citoyenne et la création d’une fiducie d’utilité sociale (FUS) constituent deux des points forts de cette initiative. «La FUS propose de nouvelles façons d’envisager la propriété en lui accordant un sens nouveau, une vocation d’intérêt de bien commun et une gestion collective des ressources et (du) patrimoine » (TIESS, 2021). Intégrée au Code civil du Québec en 1994, la FUS est une exception juridique encore peu utilisée qui change la conception traditionnelle de la propriété en rendant inaliénable les biens et territoires sous sa juridiction. En d’autres termes, le projet Louvain Est, avec la FUS, se soustrait pour une période indéfinie à toute forme de spéculation foncière ou immobilière ou d’appropriation par des acteurs des secteurs privé ou public.
Notre présentation vise à rendre compte des avancées de ce projet en cours de développement, du rôle joué par les différents acteurs impliqués et de mettre en relief les nombreux enjeux de financement, de gouvernance, de concertation et de mobilisation qu’il soulève. Perçu par plusieurs acteurs comme une innovation sociale, son essor repose sur une volonté forte des citoyens de prendre en main leur destinée, forçant ainsi les administrations publiques à revoir plusieurs de leurs façons de faire technocratiques et à s’investir concrètement dans un processus partenarial de transition socioécologique.
Notre présentation vise à rendre compte d’une initiative territoriale citoyenne à l’échelle d’un arrondissement dans la ville de Montréal menée par une table de concertation intersectorielle et multi-réseaux appelée Solidarité Ahuntsic. Le mandat de cette table « […] est de rassembler les acteur·rices (communautaires, institutionnels, politiques, privés) et les habitant·es du quartier Ahuntsic pour travailler collectivement sur des cibles concrètes de développement social local. À travers la mise en place d’actions concertées, la table soutient les initiatives existantes et favorise l’émergence de nouveaux projets » (Solidarité Ahuntsic, 2023).
C’est dans le contexte de cette mission de concertation que l’organisme a participé avec d’autres acteurs municipaux, communautaires et citoyens au développement d’un projet de revitalisation urbaine sur le terrain d’une ancienne fourrière municipale : le projet Louvain Est. Initiée à partir d’un besoin de logement social au début des années 2000, la mobilisation a évolué vers la prise en charge du site dans le cadre du développement d’un écoquartier avec habitations communautaires et gouvernance partagée avec la ville de Montréal. À terme, le projet vise la construction de 800 à 1000 logements abordables, la création de nombreux espaces verts avec lieux de rassemblement, le développement de services et d’équipements collectifs (garderies, écoles, etc.) et d’agriculture urbaine. La construction des bâtiments sur le site devra respecter des normes élevées en matière de performance énergétique, d’accréditation environnementale et d’intégration architecturale.
Plusieurs aspects de ce projet citoyen sont originaux et susceptibles de favoriser le vivre ensemble tout en s’intégrant dans un processus de transition socioécologique. Sur le plan du développement social, la participation citoyenne et la création d’une fiducie d’utilité sociale (FUS) constituent deux des points forts de cette initiative. «La FUS propose de nouvelles façons d’envisager la propriété en lui accordant un sens nouveau, une vocation d’intérêt de bien commun et une gestion collective des ressources et (du) patrimoine » (TIESS, 2021). Intégrée au Code civil du Québec en 1994, la FUS est une exception juridique encore peu utilisée qui change la conception traditionnelle de la propriété en rendant inaliénable les biens et territoires sous sa juridiction. En d’autres termes, le projet Louvain Est, avec la FUS, se soustrait pour une période indéfinie à toute forme de spéculation foncière ou immobilière ou d’appropriation par des acteurs des secteurs privé ou public.
Notre présentation vise à rendre compte des avancées de ce projet en cours de développement, du rôle joué par les différents acteurs impliqués et de mettre en relief les nombreux enjeux de financement, de gouvernance, de concertation et de mobilisation qu’il soulève. Perçu par plusieurs acteurs comme une innovation sociale, son essor repose sur une volonté forte des citoyens de prendre en main leur destinée, forçant ainsi les administrations publiques à revoir plusieurs de leurs façons de faire technocratiques et à s’investir concrètement dans un processus partenarial de transition socioécologique.
Mots clés :
Participation, Démarche intersectorielle, Aménagement de territoire, Transition socioécologique
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