SANCHEZ-MAZAS Margarita (Suisse) – margarita.sanchez-mazas@unige.ch

La recherche qui sera présentée avait pour objectif d’examiner les conséquences de la suppression de l’aide sociale aux requérants d’asile frappés d’une décision de NEM (non entrée en matière). Elle a adopté une approche évaluative au niveau sociétal et politique (effectivité du système au niveau du nombre de requérants et du coût, cohérence de la politique) et des acteurs concernés (migrants, travailleurs sociaux, responsables officiels et associatifs). La méthodologie de l’entretien compréhensif a permis de recueillir des données qualitatives auprès de personnes concernées, d’experts et de travailleurs sociaux et de la santé à Zurich, Berne, Genève et Lausanne. La suppression de l’aide sociale représente un changement de paradigme dans la politique migratoire suisse qui se caractérisait par un contrôle marqué de la part de la Confédération. Outre le poids des facteurs subjectifs impliqués dans l’expérience des migrants et des effets des mesures adoptées sur leurs attitudes et leurs conduites, les résultats de notre recherche ont révélé ces implications sociétales de la politique dissuasive. Il est apparu que la mise sur pied d’un système institutionnalisé d’octroi de l’aide d’urgence dans les différents cantons recevant les personnes frappées de NEM a eu des conséquences importantes sur la nature du travail dans le domaine de l’asile et sur l’ensemble des acteurs impliqués. Une des conséquences majeures des mesures étudiées est qu’elles produisent de l’invisibilité (anonymat, « non-droit »), une situation dont les implications sociales, politiques et éthiques seront explicitées. Il sera également fait état du passage, avec la nouvelle législation, d’une visée d’insertion à une visée explicite d’exclusion (de l’aide sociale mais aussi de la Suisse), ce qui a modifié les pratiques professionnelles et remplacé la figue de l’assistant social par celle de l’intendant social, du veilleur ou par la sécurité privée, un tel changement s’accompagnant de tensions et des dilemmes éthiques considérables. La restitution de ces effets permettra d’entrevoir la portée sociétale du problème qui se noue dans le domaine de l’asile entre durcissement du traitement des requérants et impuissance à les décourager, à enrayer la demande, à affaiblir leur désir de venir et de rester. Les témoignages que nous rapporterons viendront questionner la fuite en avant qui apparaît prévaloir dans le durcissement de la politique d’asile, ainsi que la sous-estimation de ses retombées sociétales. Nous discuterons nos résultats dans la perspective de ne pas isoler la question de l’asile si l’on veut se donner des lignes de réflexion pour une politique responsable. L’élaboration de celle-ci doit impliquer une approche systémique et un questionnement des implications sociétales et écologiques du modèle de développement qui a généré les phénomènes migratoires tels qu’ils se développent aujourd’hui. Ceux-ci ne peuvent être freinés par des barrières matérielles car ils sont des corollaires structurels du type de développement poursuivi. Le véritable défi consiste à tenir ensemble une approche critique combinant une réflexion sur les dimensions sociales, écologiques et culturelles du « développement » et du « progrès technique », une réflexion sur les disparités entre les différentes parties du monde et les besoins urgents des plus pauvres, et enfin une réflexion sur la désespérance des jeunes candidats à la migration et la désorientation des populations des pays d’accueil. Ces différents axes de réflexion ont en commun de ne pouvoir éluder le nécessaire débat sur la notion de « croissance » et sur l’idée même de « développement », comme cela a commencé à émerger avec l’idée de développement durable.

Politique publique, Exclusion, Acteurs, asile, migration, développement