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REYNAUD CAROLINE (Suisse) – caroline.reynaud@hefr.ch
BLANC Claude (Suisse) – claude.blanc@hefr.ch

Le contexte actuel est marqué par un double constat : un affaiblissement progressif des protections sociales liées à la logique assurantielle ainsi qu’une transformation des principes de solidarité liés à l’assistance (Paugam, 2015). Une solidarité définie comme « participative » induit la nécessité pour les plus vulnérables de se montrer « responsables et coopérants » (Paugam, 2015, p.XXVII) pour voir leurs droits reconnus. Les rapports aux institutions se transforment : Paugam (2015) évoque un manque de confiance et un scepticisme qui pousse certains citoyens et citoyennes vers des nouvelles formes de solidarité (familiales ou associatives). Les institutions peinent à contenir une économie globalisée et mondialisée donnant lieu à l’émergence d’un « individualisme consommateur, antisocial » et parallèlement à des « cultures communautaristes » (Touraine, 2013, p.38). Les difficultés liées au vivre-ensemble et l’affaiblissement des liens sociaux qui supportaient jusque-là les trajectoires individuelles amènent certains analystes à parler de « fin du social » ou de « fin des sociétés » (Touraine, 2013) ». Il est alors nécessaire de s’interroger sur la responsabilité politique d’œuvrer à la préservation des solidarités, qu’elles soient naturelles ou institutionnelles.
Depuis 2011, le canton de Fribourg (Suisse) offre gratuitement à l’ensemble de sa population un guichet généraliste d’information et d’orientation. Une étude préalable (Knüsel et al., 2008) sur la pertinence d’un tel « guichet social » avait relevé « le besoin d’un dispositif universellement accessible garantissant une équité de traitement en matière d’information et d’orientation et comportant une visée préventive » . En 2014, les professionnelles œuvrant au sein de la structure ont souhaité réfléchir à la conceptualisation de leurs pratiques. Une collaboration avec la Haute école de travail social de Fribourg démarre en mars 2015 dans ce but. L’Office fédéral des assurances sociales s’associe à l’Etat de Fribourg pour financer la démarche : il souhaite connaître le modèle défendu et éventuellement le mobiliser comme concept représentatif de projets innovants, soutenu dans le cadre du « Programme national de prévention et de lutte contre la pauvreté ».
Par la présentation des principaux aspects du concept élaboré dans le cadre de ce partenariat, la communication mettra en évidence les sens possibles d’un tel guichet en termes de renforcement des solidarités.
La mission dévolue à Fribourg pour tous (FpT) peut se résumer en deux objectifs : favoriser la participation sociale, la citoyenneté et la défense des droits, prévenir et agir par la mise en communication et l’échange autour des informations. Une attention particulière est donnée à une posture professionnelle censée favoriser la reconnaissance au sens d’Honneth (2002) et la prise en compte. Plus concrètement, la volonté est de mettre en lumière les déficits de protection et de reconnaissance et de tenter d’y remédier en favorisant les échanges et l’intercompréhension entre différents acteurs tant individuels que collectifs. L’intervention se situe au cœur des rapports sociaux entre société civile (personnes, groupes plus ou moins formalisés, etc.), structures institutionnelles et associatives publiques ou privées (avec une priorité sur le réseau socio-sanitaire) et représentant-e-s politiques (niveau cantonal et communal). Ciblée sur le renforcement et la qualité des interactions, l’intervention souligne le poids des aspects structurels dans l’émergence de difficultés sociales et renonce à une compréhension en termes de carences individuelles. Pour renforcer les droits civils, politiques et sociaux, une réflexion et une action sur les liens organiques et de citoyenneté sont privilégiées (Paugam, 2009).

Citoyenneté, Collectivité territoriale, Participation